期刊介绍
期刊导读
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- 08/17政府不能当甩手掌柜 要搞好服务促发展--访河北
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政府不能当甩手掌柜 要搞好服务促发展--访河北(3)
政府要搞"妈妈式"服务,全力做优营商环境
《经济》:近年来,优化营商环境是政府工作的主旋律,您认为在优化营商环境过程中,政府要扮演好什么角色?宁晋在优化营商环境方面,有哪些经验和做法?
唐树元:从去年的财政收入来看,宁晋排在河北省的第27位,通过一两年的努力,我相信进入全省前20应该没问题,未来我们的目标是进入全省前10。我们有强大的产业,也有众多的企业,为什么财政收入才20多个亿?这与我们遵从"创造环境,藏富于民,留出后劲,防止杀鸡取卵"的发展理念有关。比如,在税收方面,我们从来不征过头税。此外,我们每年年初做预算的时候,在科技研发、人才引进等方面,都会单独拿出1亿元对一些企业进行重点帮扶。政府不是杀鸡取卵,也不是鸡下蛋你就拿走,而是要为企业发展注入"活水",培育企业,增强发展后劲,这点非常重要。
一个地方的发展不是平白无故的,人是绝对因素,没有人不行,所以我们在人才引进方面也有一套完善的制度。比如,企业引进高科技人才,年薪是100万,但交税就得30万,那我们怎么办?我们有个人所得税返还政策,凡是高科技人才税交了以后,走完流程还要返给你。政策就是"资金",要通过灵活施策让一些因素活跃起来,把该激发的各种发展动能激发出来,政府要把这只手用好,要引导好、协调好各种经济发展要素。"政府的手"要发挥好作用,政府不是当甩手掌柜的,也不是当大老爷的,政府是搞服务的,要搞精准服务、"妈妈式服务"。
创新社会治理方式,"一张蓝图绘到底"
《经济》:实现社会治理体系和治理能力现代化,是化解矛盾、破解难题、促进和谐的"金钥匙"。作为人口大县、经济大县,宁晋在县域社会治理方面,有哪些经验和做法?
唐树元:宁晋是邢台市人口最多的县,也是河北省仅有的几个大县之一。这么大的县,经济如此活跃,离北京、石家庄又很近,人民群众的思想又比较活跃,过去一有什么纠纷,就会到北京、石家庄上访、集访,所以那时候宁晋是远近闻名的信访大县。曾经有一段时间,上访问题困扰着党委、政府,导致很多时候没有精力去抓中心工作。那时候我们真正体会到,没有稳定的环境不能发展,也深刻理解到稳定与发展的辩证关系。如何解决这个问题?我们痛定思痛,痛下决心,在县域稳定、社会治理方面研究对策,下苦功夫,出新举措。
首先,我们强化开放思维超常规谋划,强化底线思维超常规部署,强化法治思维超常规推进,对标其他地方的先进经验,制定实施了"两步走"战略,第一步是夯基础、保稳定,第二步是抓升级、上水平;探索创建了"三级五联"(三级干部联包、三级中心联建、三级活动联创、三级信息联结、三级协调联动)新时代群众工作新机制。其次,积极发挥民间组织力量,进行纠纷调解,民事化解。宁晋的基层活跃着许多群众自发组织,在调解民间纠纷方面发挥着独特的作用,效果非常好,如一些由退休老干部组织的乡贤会;妇女同志组成的爱帮嫂等。再一个就是基于"宁晋县有两个服务中心,一个是服务发展的行政服务中心;一个是服务稳定的社会矛盾纠纷调处化解中心"的考量,我们把过去比较松散的各种调解中心、工作中心进行整合,开创性地构建起了"一中心八平台"的社会治理格局,变"多中心"为"一中心",变"多部门"为"一扇门",创造出一套多元化纠纷化解机制。
我们通过一系列体制、机制创新,通过县、乡、村三级干部全员包户、全面包事,联系群众到户、服务百姓到家的方式,及时掌握并解决好群众反映的问题,妥善处理信访事项,带着感情和责任千方百计为群众排忧解难,这几步走下来,宁晋的干群关系、乡风文明都有很大的变化。如今,我们已经实现了多年零上访,宁晋人口众多,经济如此活跃,做到这一点非常不容易。宁晋"三级五联"的创新举措,也得到了省里的认可,目前已在河北全省推广,效果非常好。
宁晋是一个大县,开展方方面面的工作必须有完善的制度保障,比如城市建设管理、社会治理、产业发展等都有规范的制度,我们全部通过人民代表大会固定下来,不能因为换领导就要调规划,更不能因为换人就变方向,要"一张蓝图绘到底",一以贯之。比如我们北部新区建设、南部新区的发展,全部用制度固定下来,一人接着一人干,一锤接着一锤敲,唯有如此才能把宁晋建设好、发展好。(秦云龙)
文章来源:《现代盐化工》 网址: http://www.xdyhg.cn/zonghexinwen/2020/0817/471.html
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