期刊介绍
期刊导读
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- 07/23煤炭国企兼并重组的趋势与形式
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- 07/23山东省南部的一个地级市,被国家选中,要有大
- 07/22关于我国炼化产业结构转型升级的思考|文选
煤炭国企兼并重组的趋势与形式(3)
把国企改革与重组结合起来
随着2020年兼并重组的窗口打开,国企改革如影随形。重组的企业面临的整合难度不小,整合不能是简单地划拨,可行路径应该是将行政手段和市场手段相结合,尤其是后者更应发挥巨大作用,因此改革应该是强大的动力。事实上,也是这样。
可以发现,多家煤炭企业入选国资委国有企业改革"双百行动"试点。在2018年-2020年期间实施"国企改革双百行动"中,煤炭央企入围的有:国家能源集团的神华包神铁路集团等三家,中煤集团的中煤装备公司和中煤西安设计工程公司,中国煤炭科工集团的西安院、重庆院,中国煤炭地质总局的长江地质勘探集团、中煤航测遥感集团。地方国有煤炭企业入围的有:北京能源集团、山西焦煤集团、阳煤集团、晋能清洁能源公司、江西能源集团的中鼎国际建设集团、兖州煤业股份公司、郑州煤矿机械集团、中国平煤神马集团开封碳素公司、百色百矿集团、贵州盘江国有资本运营公司、陕西汇森煤业开发公司、陕煤集团的陕钢集团和北元化工集团、延长中煤榆林能化公司等。这些企业不少是重组的重要对象。
国有煤炭企业重组要以改革为动力,既要立足当前,又要着眼长远,将重组与去产能、转型升级、优化布局等统筹考虑、同步推进,不断提升产业的整体素质和核心竞争力。当前煤炭企业重组与其它国企重组一样,应该加强改革的力度,重点注意以下几个问题。
重组要结合国有资本投资运营公司改革进行。国家能源集团便是国有资本投资公司改革试点企业。兖矿集团与山东能源集团的合并,新山东能源集团就定位为山东省能源产业的国有资本投资公司。中国煤炭地质总局也探索国有资本投资运营。2019年1月,总局新成立的国有资本投资平台正式亮相,成立中能化创新投资管理有限公司,旨在创新高效、科学规范地开展资本运作和资产运营,助力产业转型升级和企业跨越式发展。
重组要建立规范的现代产权制度。重组不能"拉郎配",企业可以根据自身情况,进行债转股、破产清算、债务重组等。在重组企业中,如何实现产权多元化,国有股是控股、参股还是退出,社会法人股和职工股的股权比例如何确定才能激励和约束有效制衡,需要确定科学合理的股权结构,建立规范的现代产权制度。通过产权交易市场,确定重组资产价格,国有资产的处置要进入依法成立的产权交易机构公开交易,不得私下交易,必须充分披露产权转让信息,广泛征集受让方,利用协议、招标、拍卖等市场化手段,确定重组资产价格。
重组要结合股份制与混合所有制进行。重组要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,发展混合所有制经济,增强国有经济活力、影响力、竞争力和抗风险能力,推动国有资本做强做优做大,促进国有资产保值增值。国企公司要树立开放思维,加大混合所有制改革力度,积极引入民企、外埠企业等各类战略投资者参与国有企业改革重组,积极通过增资扩股、合资经营、联合开拓市场等多种方式,发展混合所有制经济。鼓励国有资本入股非国有企业。国企公司按照功能定位和发展战略,通过投资入股、并购重组等多种方式,对具备可持续发展预期、投资回报率高的非国有企业进行股权投资,参与非国有企业发展。支持国有企业以市场选择为前提,以资本为纽带,对新兴产业、现代服务业等领域中发展潜力大、成长性强的非国有企业进行投资。
重组要与解决历史遗留问题结合。要把职工安置工作作为重中之重,重组要完善风险处置预案,落实职工安置政策措施,保住就业。对产业衰退、结构单一地区,加大跨地区劳务协作、专项培训、创新创业支持力度,提高就业稳定性。对依法参保缴费且不裁员或少裁员的企业按规定给予稳岗返还,为符合条件人员及时发放失业保险金等待遇,加强再就业帮扶,做好公共就业服务和公益性岗位托底,切实守住民生底线。引导企业资产处置收入依法优先用于清缴社会保险、解决终止劳动合同经济补偿等职工安置费用,妥善接续社会保险关系,维护职工社保权益。
(文章来源:企业观察报)
(责任编辑:DF387)
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文章来源:《现代盐化工》 网址: http://www.xdyhg.cn/zonghexinwen/2020/0723/403.html
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